针对一般工业固体废物、农业固体废物、危险废物、生活源固体废物、建筑垃圾等各类固体废物源头减量、资源化利用、无害化处置,重金属污染防控,化学品环境风险防控及新污染物治理等领域,包括但不限于以下技术:
(一)固体废物源头减量技术;
(二)固体废物收集、贮存及运输技术;
(三)固体废物与化学品环境污染治理与风险防控技术;
(四)固体废物资源综合利用技术;
(五)固体废物处理处置技术(破碎、分选、智能拆解,好氧生物处理,厌氧发酵处理,焚烧处理,热解处理,水泥窑协同处置,危险废物的固化、稳定化,填埋处置等);
(六)“无废管家”服务技术(固体废物综合管理、产业化集成技术等);
(七)固体废物与化学品领域信息化管理技术(物联网、智能工厂、全过程监控、信息化追溯、信息管理技术等);
(八)固体废物与化学品领域减污降碳及碳排放核算技术;
(九)固体废物与化学品领域环境检测监测技术;
(十)重金属污染防控与治理技术;
(十一)污染场地修复技术;
(十二)新污染物治理技术。
产废单位应结合建设项目环境影响评价、排污许可等文件和自身实际运营情况,从生产工艺、污染治理、事故应急、设备检修、场地清理、原辅材料、产品库存等各方面全面梳理明确一般工业固体废物的产生情况、理化特性和利用处置情况,科学制定覆盖一般工业固体废物所有种类的年度管理计划,并建立一般工业固体废物规范化管理档案(具体参见附件1)。按国家有关规定建立一般工业固体废物管理台账,如实记录产生工业固体废物的种类、数量、流向、贮存、利用、处置等信息,实现工业固体废物全过程、可追溯、可查询。管理台账应由专人管理,防止遗失,保存期限不少于5年。对可能具有危险特性的一般工业固体废物应根据《关于加强危废鉴别工作的通知》(环办固体函〔2021〕419号)和本市有关规定组织开展鉴别,鉴别报告纳入环境管理档案。
产废单位应当按照《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》(GB 18599)等有关标准规范要求建设一般工业固体废物贮存设施,落实防渗漏、防雨淋、防扬尘等要求,按固废类别进行分类贮存,禁止将一般工业固体废物投放到生活垃圾收集设施,禁止将不符合豁免条件的危险废物等混入到一般工业固体废物收集贮存设施。贮存设施应在显著位置张贴符合《环境保护图形标志-固体废物贮存(处置)场》(GB15562.2)要求的环境保护图形标志,并注明相应固废类别。
产废单位应当按照“宜用则用、全程管控”的原则,根据经济、技术条件对一般工业固体废物进行综合利用。综合利用过程应遵守生态环境法律法规,符合固体废物污染环境防治技术标准,使用固体废物综合利用产物应当符合国家规定的用途、标准,严禁以利用名义非法转移、倾倒一般工业固体废物。
对不能利用的一般工业固体废物应当进行无害化处置。原则上可焚烧减量的一般工业固体废物应纳入到本市生活垃圾焚烧设施进行协同焚烧处置,其他纳入负面清单管理、且符合《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》)相关要求的一般工业固体废物可进入本市一般工业固废填埋场进行填埋处置
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从重点任务上来看,一是以“无废城市”建设为**,提升固体废物环境管理水平,如强化固体废物污染防治、深化巩固“禁止洋垃圾入境”改革成效以及扎实推进塑料污染治理。二是以新污染物治理为抓手,强化化学物质全生命周期环境风险管理,如建立健全新污染物治理工作推进机制等。三是以关键制度和重点项目建设为着力点,夯实治理基础,提升治理能力,如完善配套法规制度建设等。
“一方面,有效防治固体废物与有毒有害化学物质环境污染,改善生态环境质量,充分发挥减污降碳协同增效作用,助推绿色低碳发展;另一方面,有效防控‘一废一库一品’生态环境风险,切实维护人民群众健康和生态环境安全。”上述负责人表示。
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强化危险废物鉴别的主体责任
鉴别委托方应当对所提供材料的真实性、全面性负责,不得强令、胁迫、授意或默认鉴别单位及其从业人员在开展鉴别过程中弄虚作假,并做好鉴别活动的档案管理,与鉴别结论应用同期保存。鉴别委托方应落实鉴别结论应用的主体责任,如因法规政策、生产工艺、原辅材料等变化可能导致鉴别为不属于固体废物或属于一般固体废物的结论不成立的,应按规定及时停止相关鉴别结论的应用,或重新开展危险废物鉴别,同时书面报告属地生态环境部门和市固化管理中心。
鉴别单位应当严格遵守有关法律法规,严格落实国家和本市相关标准规范的要求,科学、独立、客观、公正开展鉴别业务,如实出具鉴别结论,对危险废物鉴别报告的真实性、规范性和准确性负责。
强化危险废物鉴别组织管理
市生态环境局负责组织成立和管理本市危险废物鉴别***和*库,委托市固化管理中心设立市专委会秘书处。秘书处负责市专委会的日常工作和全市危险废物鉴别的环境管理,及时梳理形成全市鉴别情况清单并定期通报市区生态环境部门,会同市环境监测中心组织开展危险废物鉴别单位的综合评价,每年组织开展鉴别报告的抽查复核,发现有申报信息不实、鉴别程序和采样检测过程不规范、鉴别报告失实或者弄虚作假等行为的,依法依规进行处理,并将相关评价和抽查结果在信息平台等渠道公开。同时,市固化管理中心具体负责市管企业危险废物鉴别活动的环境管理,组织开展由市生态环境局交办的突发环境事件、历史遗留固体废物等危险废物应急鉴别。对涉嫌采样检测弄虚作假的,由市环境执法总队会同市环境监测中心依法严肃查处。
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一般工业固体废物应纳尽纳。按照“企业主体、属地负责、第三方服务公司经营、部门监管”的模式快速推进一般工业固体废物分类收运体系建设。以“谁污染,谁治理”为原则,企业至少按照“三分法”开展一般工业固体废物分类工作,确保一般工业固体废物分类贮存,不得与生活垃圾混放。引进第三方服务机构,建立一般工业固体废物专业化二次分拣中心,培育专业队伍,开展一般工业固体废物统收统分统运工作。以*二次全国污染源普查数据为基数,建立“精准化源头分类、专业化二次分拣、智能化高效清运、较大化资源利用、集中化统一处置”的收运分拣体系,以乡镇(街道)、工业园区、产业集聚区为管控单元,全面做好工业固体废物的分类、收集、转运等工作。
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